​深化行业改革，促进要素市场化

——学习贯彻中央经济工作会议精神(下)

　　深化经济体制改革，被中央经济工作会议列为我国2020年经济社会发展的重点任务之一。会议提出，要加快建设高标准市场体系，加快国资国企改革，推动国有资本布局优化调整。对外开放要继续往更大范围、更宽领域、更深层次的方向走，加强外商投资促进和保护，继续缩减外商投资负面清单。

　　改革开放40年来，石油和化工行业一直站在我国各项改革前列，是改革的坚定的实践者，同时也是改革的最大受益行业之一。1977年，我国原油加工量为 6186万吨，天然气总产量约100亿立方米，乙烯产量为30.27万吨，硫酸537.5万吨，浓硝酸32.88万吨，盐酸96.2万吨，纯碱107.7万吨，烧碱138.6万吨，化肥723.8万吨，合成橡胶7.76万吨，轮胎外胎772万条。此时化工新材料、精细化工产品以及先进的化工技术和装备几乎全部要从国外引进。在那时，我国石油和化工行业体制机制陈旧，管理模式及管理水平落后。由于没有自己完备的石油和化学工业体系，我国大量石油和化工产品需要进口，花费了国家宝贵的外汇资源。

　　短短40年，石油和化工行业已今非昔比，翻天覆地，呈现出我国石油和化工行业的崭新面貌。如今，全行业规模以上的企业近3万家，化工园区767家，大大小小的化工企业近10万家，我国成为石油和化工生产大国，多种产品产能居世界首位，石油和化工产业规模位列全球第二，其中化学工业全球第一，成为名副其实的国民经济支柱产业。

　　时下，我国经济进入高质量发展的新阶段。而石油和化工行业要实现高质量发展，必须继续深代改革，将改革进行到底。本次中央经济工作会议提出，要坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，对改革寄予了新的、更高的希望。综观石油和化工行业的现状，改革已进入深水区，改革的广度和难题将是过去40年中前所未有的。今后改革的形式和内容已无法套用以前的模式，必须进一步解放思想，用更大的勇气和力量，才能冲过激流险滩，走向胜利的彼岸。

　　12月9日，国家管网公司正式挂牌，这项涉及能源油气领域要素资源重组和利益分配格局的重大改革举措的落地，为行业油气全产业链带来重磅利好，同时也拉开了行业新的改革序幕。下一步，我国将继续强调坚持供给侧结构性改革这条主线，以破解经济内部深层次问题。

　　围绕供给侧结构性改革，围绕高质量发展的概念，2020年乃至今后一个时期，全行业还有许多改革的文章要做。比如，混改怎样继续推进、“大企业病”如何解决、国有企业效率低下的情形如何破题、民营企业融资难如何改变、产能过剩和发展的矛盾如何平衡、发展与环保的矛盾怎样处理等，都是摆在全行业面前的必答题。

　　以改革总揽全局，才能打通“任督二脉”。本次中央经济工作会提出的新发展理念、高质量发展和改革开放具有极强的内在逻辑关系，实现高质量发展是根本，新发展理念是先导，创新驱动是引擎，改革开放是驱动力。创新必须有新体制做支撑，而新体制要靠改革开放来实现，需要对内不断优化创新环境，对外扩大开放的层次和领域。全行业要依照新发展理念，在深化供给侧结构性改革上持续用力，要找到有效投资和消费需求的结合点，要用改革的办法提升投资效率，深入挖掘消费潜力。通过一系列改革开放措施，推动全行业经济高质量发展。