化工大省要“走新路、挑大梁”

　　“世界化工看中国，中国化工看山东。”山东是我国第一化工大省，产业规模连续33年位居全国首位，形成了炼化、化肥、无机化工、有机化工、橡胶加工、精细化工、合成材料“七大板块”的产业体系。“十四五”期间，山东化工行业发展成就斐然，营业收入与利润稳步增长，为国家经济发展做出了重要贡献。2023年，山东规上化工企业就实现营业收入2.8万亿元、利润1141.8亿元，占全国规模以上化工行业的19.6%、20.7%。

　　近年来，山东化工企业在行业中处于领先地位，山东的化工产品保持着较高的市场占有率，产品具有较强的竞争能力，不过当前也遇到了很多困难，面临较为严重的挑战。多数企业反映目前化工行业经济形势比较严峻，面临需求下滑、产品价格下降、企业产能利用不足等问题，化工企业收入同比下降，盈利水平明显下滑。此外，化工企业面临项目投资的受限，民营化企融资难、科技创新不足、“谈化色变”等挑战。

　　一是化工产品需求不足。由于房地产行业不景气、基建投资规模放缓等原因，大宗石油化工品同质化矛盾较为突出，供需环境继续恶化。由于市场需求不足，产品竞争加剧，各家企业降价销售，内卷严重，利润率趋于下行，部分企业增收不增利，甚至有企业销售收入下滑。

　　二是化工企业产能利用率较低。化肥行业、氯碱行业、焦化行业生产受指标限制；部分企业受市场需求影响，导致开工不足。

　　三是化工项目投资限制。传统大型化工项目投资存在煤炭、土地、能耗、产能指标限制。精细化工由于投资规模小，存在入园难的问题。有企业反映，由于生物有机肥项目投资规模小，达不到亩均投资与亩均收益的标准，而国家在产品分类目录里面列为化肥，必须进化工园区，使项目无法落地。农药、日用化学品、涂料、生物医药等行业均存在此问题。

　　四是产品与技术更新迭代快，专利技术保护不足。关键技术和新产品的突破能够推动产品升级，推动高端化学品实现高盈利。目前，我国化工产业的产品与技术迭代迅速，一个产品从独创上市到技术“外溢”进入白热化竞争的周期很短，导致企业利润快速下降直至微利。

　　五是民营化工企业融资难问题。化工行业属于资金密集型行业，企业技术研发、设备购置、工厂建设、人才招募、环保设施建设等都需要较高的资金投入，行业准入有较高的资金壁垒。由于目前银行贷款的责任体系设置是信贷人员终身负责制，民营企业万一破产倒闭不能偿还将被追责，导致金融系统对民营企业贷款极为谨慎。

　　六是“谈化色变”等现象仍然存在。精细化工行业生产工艺复杂、工序烦琐，在生产环节常伴随对环境不利的污染物产生。近年来，国家加大了环保治理力度，并出台多项政策引导化工企业改造升级，化企向“新”逐“绿”发展的步伐越走越快。然而，化工企业在经营和项目投资方面，仍然存在“谈化色变”等对化工行业发展不友好的歧视现象。

　　虽然在发展中存在一些问题，但是“十四五”期间，山东化工产业发展整体发展良好；国家出台了一系列支持石化行业发展的政策，如加强科技创新、推进绿色发展等，为行业发展提供了政策保障；新一轮科技革命和产业变革为石化行业带来了新的发展机遇，如数字化转型、智能制造等领域的发展，将推动行业的转型升级。

　　“十五五”期间，作为化工大省的山东如何乘势而上，加快建成化工强省，在打造世界级高端化工产业基地的新征程上绘就新蓝图，再攀新高峰，这就需要新的发展路径及新增长点。

　　一要聚焦新增长点。在房地产市场需求萎缩导致大宗化学品需求减少的形势下，精细化工行业由于市场化程度较高、中间体种类丰富等特点，企业可以凭借自身技术、生产规模、客户资源、地理区位等方面的差异化优势，选择某个特定领域内的产品进行重点研发，通过改善产品品质、丰富产品系列、提高环保水平等方式提升竞争优势。

　　因此，建议聚焦新能源领域，加大对氢能、生物燃料、太阳能等新能源的研发和生产力度，培育新的经济增长点；聚焦新材料领域，加强对高性能纤维、特种工程塑料、电子化学品等新材料的研发和应用，提高产品附加值；聚焦高端化学品领域，发展精细化工、专用化学品等高附加值产品，满足国内市场对高端化学品的需求。

　　二要大力支持民营企业。民营经济繁荣发达，富有活力，是山东化工行业的一大特色。此外，民营企业还有纵深的创新力和穿透力。因此，应出台更多支持民营企业发展的政策措施，为民营企业创造公平竞争的市场环境；加强对民营企业的融资支持，缓解融资难、融资贵的问题。建议国家优化完善对银行体系信贷考核体系，从根本上解决民营企业贷款抵押及金融机构责任制的问题，让金融机构对民营化工企业能贷款、敢贷款。

　　三要鼓励外资来鲁投资。应进一步优化营商环境，提高政策的透明度和稳定性，为外资企业在鲁投资提供更好的服务和保障；加强知识产权保护，营造公平竞争的市场环境，吸引更多外资企业来鲁投资；鼓励外资企业与鲁地企业开展合作，实现互利共赢；鼓励有序引进精细化工等细分行业的先进技术。

　　四要立足全球格局视野。立足山东工业多年积累的化工产业优势，对标先进跨国化工企业指标，构建山东化工产业“十五五”宏观框架。一是规划立足于全球化战略，“十五五”对标日韩，“十六五”对标欧美；二是让市场回归市场，化工产业的管理以市场为主，行政为辅；三是适当调节政策调整频率，稳定企业预期。

　　作者：山东省高端化工产业发展促进会秘书长 张留成