强化风险管控 加强安全整治

——记天津滨海新区夏季专项整治工作

　　近日，天津滨海新区扎实推进危险化学品企业夏季专项整治工作，截至目前，共出动检查组160组，执法人员385人次，专家222人次，检查企业166家次，发现隐患447处，各项隐患整改工作正在逐步推进中。同时，在夏季专项检查过程中，按照应急管理部专家指导服务组传授的方法，对全区危化企业开展驻厂式检查，切实提升危险化学品企业安全管理水平。

　　天津滨海新区化工企业众多，危险化学品点多面广，风险管控和监管难度较大。其中A类危化企业占全市的67.3%;石油天然气长输管道占全市的50%;一级重大危险源数量占全市的94%。

　　据天津滨海新区应急管理相关部门负责人介绍，近年来，天津滨海新区应急管理局把危险化学品企业安全监管工作作为全局工作的重中之重，开展了多项风险管控和安全整治工作。

　　一是强化城市危化品风险评估。天津滨海新区为吸取天津港曾发生的“8·12”事故教训，2015年12月～2016年8月，聘请中国安全生产科学研究院开展了城市风险评估工作，其中对当时所有危险化学品企业进行了定量风险评估。经评估，危险化学品企业中，除天津大沽化工股份有限公司风险不可接受外，其他企业风险均为可接受。对于风险可接受的企业，要求企业继续严格操作规程，做好安全生产工作。对于风险不可接受的天津大沽化工股份有限公司，采取限产限量等风险管控措施，按照《滨海新区关于推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造实施方案》，企业搬迁到天津南港工业区。

　　二是建立安防网平台，完善“一企一档”。为加强对危险化学品企业的管控力度，天津滨海新区组织建立了新区、功能区(街镇)、企业三级危险化学品企业在线监测平台，将区内危险化学品企业接入了安防网，实现了24小时实时在线监控。2016年初，天津滨海新区组织建立了危险化学品企业“一企一档”台账，台账包括企业基本信息、危险源点、评价报告、检查记录等等，并在日常检查中逐年完善危险化学品企业资料。

　　三是开展危险化学品企业风险评估诊断分级。为更好地实施分级管理，采取针对性的监管措施，提高监管效能，按照国家应急管理部和市局要求，天津滨海新区自2018年6月起，开展危险化学品生产、储存企业安全风险评估诊断分级工作，按照企业固有危险性，兼顾企业安全风险管控的现实情况，经过企业自评和专家评审两个阶段的工作，将危化企业分为红、橙、黄、蓝4个等级，并突出强化对红色及橙色等级危险化学品企业的监管，加大日常执法检查频次。

　　四是抓住事故隐患不放松，切实消除安全隐患。2018年底，天津滨海新区某危化品公司因经营不善而停业，全部资产被冻结，公司处于无人值守状态，生产区域内的油料和储罐成为重大安全隐患。今年4月，天津滨海新区应急管理部门成立了金伟晖公司安全隐患处置指挥部，经多方协调、合力攻坚，历时一个月，将这一重大安全隐患顺利处置完毕。

　　五是做好危险化学品重点县专家指导服务工作。国务院安委办危险化学品重点县专家指导服务组今年4月21日至27日到天津滨海新区开展了为期1周的指导服务工作。指导服务结束后，天津滨海新区第一时间通知企业对照相关法律法规标准，对专家发现的问题进行逐条分析，对隐患问题限期落实整改。截至目前，专家指导服务组提出的184项问题，已整改完毕167项，其余17项正按照制定的整改方案推动整改工作。其中，5项重大隐患已全部整改完毕。

　　六是组织危化企业员工开展安全生产培训。天津滨海新区应急管理部门认为安全教育培训永不过时，必须通过培训，提高企业安全防范意识，严格遵守各项安全规程，防微杜渐，常讲常新，才能真正实现生产的持久安全。新区聘请应急管理部专家指导服务组专家，对全区所有危化企业负责人、安全管理人员、企业仪表专家等近600人开展了仪表培训。聘请天津市专家，对400名危化企业的主要负责人和安全管理人员进行了全区危险化学品企业安全生产知识培训。通过培训，企业负责人和安全管理人员进一步意识到自己的主体责任，进一步掌握了危险化学品相关法律法规、方针政策，进一步提高了识别风险的能力。