江西扎实开展生态环境保护督察工作

中化新网讯（中国化工报姜小毛）12月30日上午，江西省生态环境厅召开2021年12月份例行新闻发布会。江西省生态环境保护督察办公室常务副主任陈光胜、上饶市生态环境局党组书记、局长程文、江西省生态环境厅驻赣西生态环境监察专员办公室副主任黄韬、省生态环境保护督察办公室副主任熊伟林出席发布会介绍2021年全省生态环境保护督察（监察）工作有关情况，并回答记者提问。江西省生态环境厅宣传教育与对外合作处处长、新闻发言人江剑平主持新闻发布会。

陈光胜指出，十四五期间，江西省以改善生态环境质量、解决突出生态环境问题、助推经济高质量发展为重点，扎实开展生态环境保护督察工作。

一是完成对设区市例行督察及“回头看”全覆盖。2017年和2018年，分三批对11个设区市组织开展第一轮省环境保护督察；2019年和2020年，分两批对11个设区市组织开展督察“回头看”，共累计向各设区市反馈问题1491个，交办群众信访件6507件，移交问责线索58条，在全国率先实现对设区市例行督察及“回头看”全覆盖。

二是启动对省属国有企业开展探索式督察。今年9月，学习借鉴中央对央企开展督察的经验做法，组织2个督察组对江西建材集团、江西投资集团开展了探索式督察，期间共交办群众信访件30件，并首次公开曝光4个突出生态环境问题典型案例。督察报告经江西省委、省政府同意，近期将向两家企业反馈，并向社会公开。

三是实现对设区市开展常态化、规范化派驻监察。2020年6月，通过生态环境监察体制改革，设立赣东、赣南、赣西、赣北、赣中5个生态环境监察专员办公室，设立1名正厅长级、5名副厅长级监察专员，常态化对11个设区市和赣江新区生态环境工作开展日常监督检查。今年以来，各专员办共对40条问题线索进行了调查处置，进一步压实各级党委政府生态环境保护政治责任。

江西省生态环境保护督察工作主要做法及成效

一是注重夯实政治责任。坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于生态文明建设和生态环境保护决策部署，做到督察开展到哪里、宣讲贯彻就到哪里，进一步提高全省各地增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决扛起生态文明建设和生态环境保护政治责任。

二是注重突出严的基调。坚持问题导向，既查突出生态环境问题，又查问题背后生态环境保护责任落实不力问题，形成典型案例、问责线索。对整改工作严格要求、严格管理，做到问题不解决不松手。截至目前，设区市例行督察及“回头看”反馈的1179个需限期整改的问题，973个已完成；移交的58条问题线索，共问责331人，其中县处级干部65人。

三是注重聚焦督察重点。始终做到“四个聚焦”，即：聚焦习近平生态文明思想学习贯彻情况，党中央、国务院和省委、省政府有关生态环境保护重大决策部署落实情况；聚焦生态环境保护政治责任落实情况；聚焦推动国家生态环境保护法律法规、政策措施、规划等执行情况；聚焦各类突出生态环境问题整改和环境风险防范情况，促进各级党委、政府完整准确全面贯彻落实新发展理念，补齐生态环境基础设施短板，持续改善生态环境质量。

四是注重为群众办实事。以解决人民群众环境诉求为目的，督促被督察对象立行立改、边督边改，以看得见、可感知、可信赖的整改成效回应群众关切。截至目前，对设区市例行督察及“回头看”交办的6507件信访件，已解决6048件；对两家省属国有企业探索式督察交办的30件群众信访件，已办结27件。今年，在专题调研基础上，对第二轮中央生态环保督察交办信访件实行了分类管理，并贯通行业监管责任和属地主体责任。目前，交办的3435件已解决2426件，信访办理质量明显提升。

五是注重依法规范督察。积极推进省生态环境保护督察制度化、模板化、规范化建设，细化制定了督察准备、督察进驻、督察反馈、整改落实等7个环节工作规程，形成了走访问询、调查取证、案例撰写、信息公开等35个督察工作模板范式。在全国率先出台了《江西省生态环境保护督察工作实施办法》，针对派驻监察，出台了《江西省区域生态环境监察专员办公室管理办法》，并配套制定了督察常设机构内部运行机制、督察问题线索管理规则以及专员办监察计划、列席会议、走访问询、听取汇报、调阅资料、实地调查、监察报告等三类9项制度，建立了比较完备的督察体系。

六是注重方式方法创新。在督察方式上，突出暗访与明察相结合，在今年对江西建材集团、江西投资集团开展督察过程中，组织开展了两轮前期暗访调研，为进驻督察打好了基础。在进驻督察环节上，落实“减负”要求，从2019年第一批“回头看”开始，将沟通会、动员会、汇报会合并为一个会。在今年公开的典型案例中，既曝光突出问题，又宣传整改成效，一方面督促被督察对象履行生态环境保护责任，一方面又充分为企业考虑降低可能产生的负面舆情影响，形成了“督”与“被督”同频共振、相向而行的良好局面。