山东大规模试点危化品风险实时监测

　　解决数据采集困难、监测预警滞后问题

　　不久前，枣庄薛能天然气公司危险化学品重大危险源在线监控及事故预警系统成功接入。该系统是集安全生产风险监控、事故预警、远程执法、应急处置、事故救援五位于一体的信息保障体系，通过对重大危险源数据的监控，能及时识别企业面临的环境、生产风险和运行状态，解决了传统工业控制系统与信息化系统相对独立、数据采集困难、监测预警滞后、联动响应落后、指挥调度混乱等问题。

　　截至目前，山东省已有400多家企业安装了此类设施。作为危险化学品风险监测预警系统建设的全国唯一试点省份，今年10月，上述系统将在山东率先建成运行，实现对危化品重大危险源的动态感知和实时预警。

　　传统检查缺乏导向性

　　在线监测预警更精准

　　据专家介绍，目前各地安全生产执法检查主要依靠经验和主观判断，因缺乏专业力量，聘请专家参与是惯例，但后者偏重现场，对企业本质安全水平及系统性问题掌握有限。日前，山东省应急管理厅对青岛、潍坊20家企业的问卷调查显示，去年一年接受检查次数最多的可达46次，被处罚的只有2家合计3次，往往安全状况越好，被执法检查次数越多，充分反映出传统执法检查缺乏导向性、效率偏低。

　　能否改变目前这种突击式、阶段性、人为化的安全生产检查模式，而改为类似环境远程在线监测的预警监测机制呢?答案是能。

　　据了解，山东省试行的危险化学品风险监测预警系统，就是通过在企业端部署物联网采集设备，实时采集储罐温度、压力、液位、有毒有害监测等关键参数和值班监控中心图像以及重大危险源罐区的视频图像，并通过卫星影像对重大危险源风险进行精准定位。这些“动态精准画像”数据，结合企业周边人口密度、存储介质的性质和存储量等固有风险，最终能自动提供重大危险源动态风险，自动生成包含预警原因、风险态势变化等内容的分析评估报告，向省、市、县(园区)、企业进行预警。

　　应急管理部副部长尚勇指出，推进危险化学品安全生产风险监测预警系统建设，对于防范危险化学品行业系统性重大安全风险、实现新时代安全监管工作改革发展、提升企业本质安全水平意义重大。

　　探索危化品监管新思路

　　山东率先试点预警系统

　　山东是第一化工大省，目前共有危化品生产企业1935家，其中85%为中小型企业，且分布广、布局分散，多品种交替生产、间歇式生产、跨行业经营情况突出，安全管理水平不高，安全监管任务十分繁重。

　　近年来，山东一直在探索加强危化品监管的新思路、新模式、新技术。2017年2月印发的《山东省危险化学品安全综合治理实施方案》，就提出加强危险化学品安全监管信息化建设，开展风险分级管控和隐患排查治理。于是，应急管理部在部署开展危险化学品重大危险源在线监控及事故预警系统建设试点工作时，决定在山东先行试点。

　　2018年6月，山东省安监局印发《关于加快推进危险化学品重大危险源在线监控及事故预警系统建设试点工作的通知》，明确提出，全省范围内构成重大危险源的危险化学品生产、储存和使用企业，通过数据采集系统实现企业重大危险源关键设施设备安全参数、视频信号、报警信息的数据采集和传输。提高重大危险源监控预警信息化水平和事故状态下信息获取及事故预警能力，畅通政府和企业信息网络，建立国家、省、市、县、企业5级重大危险源在线监控及事故预警系统，通过各级数据的共享和交换，实现重大危险源状态分析、重大危险源报警分析和安全管理状况分析等功能，全面提升重大危险源安全管理水平。

　　“作为危险化学品风险监测预警系统建设全国唯一试点省份，山东全力推进系统建设。”山东省应急管理厅总工程师张秀文介绍说，截至目前，全省443家涉及一二级重大危险源企业全部安装数据采集设备;365家一级重大危险源企业全部接入系统，接入率100%;81家二级重大危险源企业已全部安装物联网采集设备，监测数据接入率达到85%;323家企业的视频信号全部接入，接入率为73%;并初步试点接入了5个铁塔高空瞭望点的视频，基本完成《国务院安委会办公室、应急管理部关于加快推进危险化学品安全生产风险监测预警系统建设的指导意见》要求的建设任务。

　　企业实现主动管控

　　从“要我安全”到“我要安全”

　　日前，山东省应急管理厅印发的《山东省危险化学品安全生产风险监测预警管理运行机制(试行)》通知，明确了监测预警信息管理分级分工、预警推送处置、承诺公告信息推送、定期分析和有关要求。

　　根据预警风险的高低，将预警信息分为红、橙、黄、蓝4级，各级应急管理部门(园区管理机构)分级负责预警工作监督、预警警示通报、现场核查、监督执法等。以风险等级最高的红色预警为例，预警系统运行后，将同时向省、市、县(园区)、企业4个层级即时推送，未处置降级前，每30分钟将推送一次预警信息。企业可通过监测预警系统及时了解重大危险源风险动态，从被动应急处置向提前预防、管控风险转变。

　　山东省应急厅总工程师张秀文表示，从目前接入系统的部分企业试运行情况看，较好地实现了从“要我安全”的监督落实向“我要安全”主动管控转变。并且对增强企业安全监测预警、风险防控能力，提升上级主管部门对下级企业的风险评估、应急指挥和全局管控能力意义深远。

　　张秀文表示，在已完成一、二级危化品重大危险源罐区监测预警的基础上，山东力争在今年底前接入全部三、四级重大危险源罐区，并将监测预警范围逐步扩展到生产装置等，实现全覆盖。此外，在目前危化品安全生产风险监测预警试点先行的基础上，山东省还将逐步扩展到非煤矿山、地质灾害、森林防火、城市安全等全行业领域监管。