今年是全国安全生产专项整治三年行动“攻坚之年”。近日,国务院安委办和交通运输部、农业农村部、应急管理部联合召开视频会议,对各行业领域的安全整治工作作出安排。要求深入开展安全生产专项整治三年行动,瞄准2021年重点任务,着力在“攻坚之年”破解难题。
会上透露,自去年4月开展全国安全生产专项整治三年(从2020年4月至2022年12月)行动以来,全国安全生产形势总体稳定。主要表现在:事故总量继续下降,2020年全国各类生产安全事故起数和死亡人数同比下降,重特大事故进一步减少,过去最多一年发生重特大事故140起,去年降到16起,并且是新中国成立以来首次没有发生特别重大事故的年份。其中,大部分行业领域和地区安全状况好转,化工行业近年来首次未发生重大以上事故,纳入重点统计的12个行业领域中,有9个事故起数和死亡人数“双下降”;32个省级统计单位中,23个未发生重大以上事故。
高位部署 统筹推进
应急管理部相关负责人表示,一年以来,各地区、各有关部门和单位深入开展以“两个专题”和“九个专项”为重点的安全生产专项整治,取得积极进展。
一年来,国务院安委办、应急管理部牵头成立了工作专班,通过定期调度、明查暗访、专题督导和“面对面”会商等多种方式,推动各地区、各有关部门和单位统筹推进安全生产各项工作,使人民至上生命至上的理念进一步强化、安全生产责任体系进一步织牢织密、一批安全生产法规制度得到建立完善。
据统计,过去一年全国事故多发的21个地区和企业负责人被约谈警示,10家央企被扣分,1家央企因为瞒报事故被降级。刑法修正案(十一)将事故前安全生产重大违法行为纳入刑事责任范围,安全生产法(修正草案)已提请全国人大常委会审议,制修订安全生产国家和行业标准55项。并建立了特别重大事故追责问责和审查调查的部门协作工作机制,出台了危险化学品企业安全分类整治目录、民航生产安全事故领导责任追究暂行规定等。
在此基础上,全国大力实施“互联网+职业技能培训计划”,启动实施高危行业领域安全技能提升行动计划,深入开展安全生产月、“安康杯”竞赛、“青年安全示范岗”等安全教育活动,全社会对安全生产工作的重视程度进一步提高。
聚焦重点 狠抓治理
三年行动推进过程中,各地、各有关部门和单位瞄准地区、行业领域重点,做实做细问题隐患和制度措施“两个清单”,坚持边排查边整改,落实责任、精准发力,狠抓重大安全风险隐患的防控治理。
截至2020年底,全国各地共排查安全隐患1462.8万处,整改率90.7%,其中整改重大隐患1.02万处。责令停产整顿企业7.3万家,关闭取缔1.37万家,对1.09万家企业实施联合惩戒。
一批突出重大安全隐患得到有效整治。国务院安委办、应急管理部深刻吸取黎巴嫩贝鲁特港重大爆炸事件教训,组织对涉及硝酸铵企业开展了3轮排查,进行“一企一策”治理。工业和信息化部推动各地完成1089家人口密集区危化品生产企业搬迁改造,加强5类重点货车违法改装专项治理。自然资源部集中查处了一批越界开采、乱采滥挖等违法开采案件。市场监管总局全面推进液化石油气瓶等专项安全治理。
一批重点工程治理措施有序推进。关闭退出煤矿442处、淘汰落后产能4300余万吨/年,建成401个智能化采掘工作面。煤矿、危化品重大危险源以及三等以上尾矿库实现监测联网全覆盖。新建13个安全生产专业救援基地。重新认定352个化工园区。针对“两客一危”车辆,江苏、湖南、湖北、内蒙古、陕西、山西等地安排专项资金对“两客一危”车辆全部安装智能视频监控报警装置,其余地区安装率达到70%。
形势严峻 仍需加力
今年以来,全国安全生产形势总体稳定,但近期涉险事故和较大事故时有发生,安全生产仍处于爬坡过坎期,必须要大力防范化解冲击安全底线的突出问题。
按照《全国安全生产专项整治三年行动计划》安排,在集中攻坚阶段,将动态更新“两个清单”,针对重点难点问题,通过现场推进会、“开小灶”、推广有关地方和标杆企业的经验等措施,加大专项整治攻坚力度,落实和完善治理措施,推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系,使整治工作取得明显成效。这需要各地区各部门严格按照既定要求如期推进。
针对在动员部署和排查整治阶段发现的问题,国务院安委办、应急管理部强调,在集中攻坚阶段要在5个方面“着力”推进三年行动工作:着力强化安全发展理念,推动把统筹发展和安全贯穿到各项工作全过程,实现更为安全的发展。着力推动安全责任落实到位,推动建立地方党政领导干部安全生产“职责清单”和年度“工作清单”,组织实施对安委会成员单位首次考核,实行企业安全风险主动报告、典型执法案件报送和评估等制度。着力推进专项整治集中攻坚,聚焦矿山灾害治理、火工品管理、危化企业搬迁、交通运输“百吨王”、水上运输安全等重点难点问题,组织若干专家组指导督促整治落实落地。着力防控重点行业领域安全风险,对危化品重大危险源实行安全包保责任制,开展矿山火工品使用储存安全专项整治,深入推进“两客一危一货”危废处置和大型综合体消防安全等专项治理。着力提升本质安全水平,加快实施“工业互联网+安全生产”行动,重点危化品生产企业自动化系统装备率达到100%;推动年产30万吨及以下煤矿分类处置;加强警示教育,严格安全培训制度,大力提升从业人员安全素质。
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