江西推动开发区改革创新发展

　　日前，江西省政府新闻办和省发展改革委联合召开《江西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要》新闻发布会。《纲要》提出，江西省将坚持规划引领、改革创新、集聚集约，加快开发区改革创新发展步伐，进一步提升开发区能级和水平。

　　推动开发区提质升级

　　引导开发区聚焦首位产业和主攻产业，深入推进集群式项目满园扩园等行动，实施优势产业集群提能升级计划，注重培育建设科技含量高、投资强度高、质量效益高、产业关联度高、具有自主知识产权的项目，提升产业集群综合竞争力。深入实施“节地增效”行动，加快落实“标准地”有关要求，建立以亩均产出为导向的企业分类综合评价机制，实行省级层面对国土空间开发规模的统筹调配，优先支持优质高效的开发区扩区调区。支持符合条件的国家级开发区申请设立海关特殊监管区域。全面优化“一县一区”布局，稳妥有序推进开发区整合，促进开发区由数量规模型向质量效益型转变。

　　促进产城融合发展

　　坚持以产兴城、以城带产、产城融合、城乡一体，加快推动开发区从单一的生产型园区经济向综合型城市经济转型,打造现代化产业新城。加快完善产业发展生态，推进技术创新、技能培训、检验检测等功能性平台建设，统筹推进园区和城镇基础设施、产业发展、市场体系、基本公共服务和生态环保一体化布局和建设。积极构建“大园区+小城市”公共服务网络，提升园区承载能力和综合服务水平。推动位于中心城区、工业比重较低的开发区向城市综合功能区转型。

　　优化开发区体制机制

　　坚持市场化、专业化方向，加强开发区与行政区的统筹协调，完善开发区全链审批赋权清单动态调整机制，促进开发区管理机构“瘦身健体”、精简高效。建立国家级开发区与省级有关部门直通车制度。加快开发区建设、管理、运营市场化改革，全面推行“管委会+平台公司+产业基金”运营模式和“开发区+主题产业园”建设模式。支持与沿海地区开发区共建“飞地园区”，探索“双飞地”发展模式。大力推进以全员聘任制和绩效工资制为核心的人事薪酬制度改革，形成人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低的管理机制。

　　推动开发区改革创新发展

　　《纲要》提出，深入实施开发区“5020”工程，国家级开发区每年至少引进一个投资过50亿元的产业项目、省级开发区每年至少引进一个投资过20亿元的产业项目。同时，聚焦首位产业和主攻产业，推进产业“铸链、补链、强链”；到2025年，江西省开发区首位产业集聚度平均达到65%以上，产值过1000亿元、500亿元、100亿元的特色产业集群将分别达到5、20、70个以上；到2025年，力争全省开发区亩均主营业务收入超500万元、利润超40万元，新增投资项目投资强度不低于450万/亩，深入实施“节地增效”行动。同时完善开发区全链审批赋权清单动态调整机制，建立开发区社会事务管理清单，推动开发区管理运营机制、人事和薪酬制度、开发区整合优化、明晰开发区与行政区职责边界等重点改革，提升开发区专业化、市场化水平。