对母亲河的庄严承诺——长江经济带化工产业高质量发展纪实之六

本文于5月14日在《中国化工报》头版头条刊发

　　“我们坚决拥护习近平总书记关于长江经济带发展的一系列指示精神，把长江生态修复放在首位，保护好中华民族的母亲河，不搞破坏性开发。同时坚决贯彻落实长江保护法的有关规定，努力将法制监管的压力转化为高质量发展的动力、转型升级的机遇。”4月25日，长江流域11省市化工行业的代表在湖北宜昌郑重发出《“长江大保护我们在行动”化工产业绿色发展共同宣言》，作出“坚持生态优先、绿色发展理念不动摇”“探索流域性绿色发展新模式”等6点庄严承诺。为了保护好母亲河，长江沿线化工企业和园区正迎难而上、上下求索、自我革命。

　　搬转关改

　　再难啃的骨头也要啃

　　做好“长江大保护”这项国家课题，对落后产能说“不”是道关键题。超过8000家沿江化工企业关改搬转、沿江1千米内落后产能全部淘汰的成绩虽然可喜，但远未到达成功的彼岸。

　　“1千米范围内现存化工企业的搬改关难以推进，前期易啃的骨头都已经啃完了，剩下的大企业搬迁没有外力的大力支持很难实施。而且园区面临很大的调规压力，新规划必须符合长江保护法的要求，同时兼顾基本农田保护。”这种声音记者不仅在上游的四川多次听到，在中游、下游也时有耳闻，在生态环境部3月份的例行新闻发布会上也有印证。

　　但是，有条件要上，没有条件创造条件也要上!

　　在上游的重要天然气化工基地泸州，当地政府针对淘汰、搬迁、改造的不同情况分别给予了政策扶持，对纳入淘汰落后产能计划的企业，按企业淘汰落后产能实现的节能量给予企业资金奖励;对列入省市搬迁改造任务的化企实施奖补;对重大项目建设给予支持，鼓励企业延链补链发展壮大和转型升级。

　　在中游的湖北，继长江大保护“十大标志性战役”后，今年4月底又展开了“6+4”攻坚提升行动，将深入推进沿江化工企业“关改搬转”治绿攻坚提升行动放在第一位，确定了2025年底前完成沿江1至15千米范围内的化工企业“关改搬转”的新目标。

　　在下游的江苏，化工产业安全环保整治提升工作在今年由“一年小灶”转入“三年大灶”。他们将对已认定的化工园区、化工集中区跟踪评价、动态调整，评价不合格且不能按期整改的要坚决取消定位。2021年，江苏还计划关闭沿江1千米园区外企业30家。

　　控制总磷

　　力求战略层面推动

　　为长江“治病”，控制首要超标污染物——总磷是关键，特别是“三磷”问题中最为突出的磷石膏问题。

　　中国建筑材料工业规划研究院的数据显示，目前我国磷石膏堆存量已超过5亿吨，每年还新增约8000万吨，产量主要集中在长江经济带，特别是湖北、四川、贵州、云南、安徽5个涉磷企业高度集聚的省份。

　　为破解“三磷”污染，沿江5省全力“奔跑”。上游的绵竹在加快推进磷石膏资源综合利用规模化和产业化进程，打造磷石膏综合利用循环经济产业链，培育壮大磷石膏综合利用产业集群。中游的湖北宜都化工园在规划推行高端循环发展，大力推进磷化工产业重要衍生产品磷石膏综合利用。

　　但“奔跑”的速度和效果却并不尽如人意。工业和信息化部的数据显示，2019年我国磷石膏实际利用率仅有40%，且因市场推广应用阻力增大，比上年还下降了3.22%。

　　产生量巨大消纳能力却不尽如人意，磷石膏问题在今年全国两会期间引起了多位人大代表的关注。

　　全国人大代表、贵州磷化集团董事长何光亮表示，在“以渣定产”要求下，企业和地方政府投入巨大人力、物力、财力，贵州2020年首次实现磷石膏“产消平衡”。但尽管产业化消纳量提高较多，但占比依然很小。国家希望磷石膏综合利用在要“十四五”有所突破，但短时间内仅靠贵州省和几个企业的努力肯定力不从心。

　　从国家战略层面推动解决磷石膏的综合利用难题，成为何光亮、万连步等全国人大代表最大的愿望。

　　将推动磷石膏无害化处置和产业化、市场化综合利用问题纳入国家生态文明、长江经济带发展和粮食安全国家战略之中，将其作为一项国家重大课题来加以解决;从国家层面制定全国“产消平衡”和“存量消纳”计划，对“十四五”及到2035年期间磷石膏处置特别是产业化利用路径进行清晰规划，变单纯根据综合利用量为考虑磷石膏综合利用率与综合利用量来进行政策扶持。这样的集体作战或许比单兵作战更能让“三磷”攻坚战胜利的曙光早日出现。

　　协同发展

　　唱响新的长江之歌

　　“十四五”期间，我国石油和化学工业将进入一个充满机遇和挑战、与以往发展时期都不相同的发展方式的大转型和大重构时代，低碳绿色发展方式将“蝶变式”飞跃。“十四五”开局之年，我国第一部流域法长江保护法正式生效。在二者的交汇点上，长江经济带化工产业“十四五”发展的“字典”中，“绿色”“统筹”当仁不让抢占了C位。

　　为在长江经济带率先实现绿色统筹发展这一目标，将法制监管的压力转化为高质量发展的动力、转型升级的机遇，4月25日，300多位沿江省市化工行业代表共同发出了《“长江大保护我们在行动”化工产业绿色发展共同宣言》：要坚持生态优先、绿色发展理念不动摇，确立保护性开发、在保护中建设的先进理念，将保护好长江资源环境生态置于一切工作的优先位置。要从我做起，从点滴做起，从日常做起，抓好安全、环保、节能降耗和减碳等各项工作。要探索流域性绿色发展新模式，从体制机制创新、监督管理模式创新、先进技术创新、清洁生产创新、产业链供应链绿色化创新等全方位入手，让保护好长江有坚实的依托。要加快产业转型升级，率先走向高质量发展，将长江经济带建设成为中国化工产业高质量发展的先行区、示范区、主战场。要积极探索产业协同发展，融入并推动长江经济带一体化发展进程。要内守本分、外济时局、报效国家，力所能及参与并推动长江大保护各类社会事业发展。

　　行动胜于言语。不论是重庆化医通过协同创新来全面推动化工高质量发展生态治理模式创新的集团内协同，还是华谊集团在上海化工区协同发展、长三角跨市基地一体化发展的企业间协同；不论是园区按照产业链关联度进行发展的园区内协同，还是中下游园区通过远程运维来共同守护物料传输“大动脉”的园区间协同；不论是统筹推进天然气资源勘探开发的成渝经济区内的上游协同，还是江苏、江西企业携手的延链补链强链的中下游协同，在绿色协同发展方面，长江经济带化工行业都已经启航出发。

　　在产业的协同与重构中，在流域省市绿色转型中，全新的长江之歌已经唱响。（崔学军 孟晶 常婷婷 刘全昌）