两会代表建言园区高质量发展

　　在全国两会期间，多名代表建言我国化工园区发展，旨在进一步提高我国化工园区安全管理水平，提高区域优化水平，推动当地经济和我国化工产业高质量发展。

　　刘德辉：加强化工园区规范建设

　　全国人大代表、中国化学工程集团有限公司党委常委、中国化学工程股份有限公司副总经理刘德辉提到，近年来，一些危险化学品重特大事故暴露出有的地区化工园区和危险化学品建设项目缺乏总体规划布局、项目审批把关不严、标准条件不高、安全风险分析评估和管控措施不力等问题，在源头上埋下了安全隐患。如何强化安全风险管控，提升危险化学品安全生产治理体系和治理能力现代化水平，成为化工园区发展过程中必须面对的问题。他建议，应由专业机构对化工园区进行高起点统筹规划，并且制定标准体系，加强规范管理，提高化工园区安全管理水平。

　　刘德辉认为，造成这个现象的原因主要有两方面。一是规划水平有限。部分化工园区的规划由市政规划院进行设计，更多按照城市规划的方式建设，没有考虑化工园区的特殊性。二是尚未形成统一的标准。在我国化工园区建设和管理过程中，各地牵头制订建设和准入的标准各不相同，有的园区是由地方政府制订标准，有的是由行业主管部门或行业协会来制订，这导致部分园区制定的标准非常严格，甚至高于发达国家的水平，但部分园区标准还有待于进一步提高。此外，化工、石化和化学制药等安全生产标准也不一致。目前，我国还没有在国家层面形成一个统一的标准。

　　对此，刘德辉建议，要加强化工园区规范化建设，让符合标准的企业进高标准的园区。一是加强对化工园区统筹规划和高质量施工建设。化工园区专业性强，不同于市政工程，其规划设计应由具有化工勘察、设计、施工等甲级资质等级的专业机构来承担。二是制定标准体系，加强规范管理。严格制定和实施化工园区建设和准入标准，从园区安全生产、环境保护、技术创新、配套设施、日常监管等多个方面提供具有可操作性的指引，规范化工园区发展。三是要提高从业人员素质。一线岗位从业人员必须要具有化工职业教育背景并且通过专业化培训，经考核合格后才能上岗，提高员工的安全素养。

　　李春临：加快能源革命创新示范区建设

　　两会期间，全国人大代表、陕西省榆林市市长李春临关注资源型经济转型，就加快建设榆林国家级能源革命创新示范区提交了有关建议。

　　李春临提到，榆林作为国家级能源化工基地和4个现代煤化工产业示范区之一，是我国重要的能源供应地。近年来，榆林能源化工基地在大力推进煤炭、石油、天然气等一次资源开发的同时，着力转变能源产业发展方式，强力推动能化产业高质量发展，形成了煤电、载能、煤化工等上下游产业一体化发展格局，世界一流高端能化基地初具雏形。

　　精细化工和新兴产业是榆林加快能源革命创新的主攻方向。因此，要加速构筑“煤头化尾”全产业链，改写初级能源主宰命运的历史。榆林布局建设榆神、榆横精细化工园中园，推动恒力煤化工全产业链项目尽快落地，实现“从一块煤到一匹布”全产业链发展。今年3月，氢能产业园、智能无人系统产业园、新材料产业园、高端装备制造园等六大产业园入驻榆林高新区，榆林高新区与大连化物所合作的榆林多能融合试验示范基地及一批精细化工等重点项目开工。

　　此外，榆林正在编制智能无人系统产业总体规划，发展数字经济，加快5G、智能无人系统场景应用，推进产业数据化、数据产业化。发挥全产业链集群效应和化工产业富氢优势，研究布局氢能、新型电池和甲醇汽车产业。

　　王霞：化工园区需加速转型升级

　　全国人大代表、上海华谊(集团)公司总裁王霞提到，园区化是当今世界化工产业发展的重要方向，但是我国化工园区还普遍存在产业规划不合理、数量多、分布散等突出问题，特别是一些中小化工园区产业层次不高，“高危高污”的负面形象严重损害了化工行业的健康发展。

　　同时，有些地区盲目建设化工园区，在几十平方千米的范围内，布局了若干个化工园区;有些地区在不具备资源、水源、市场、交通、纳污能力和人力资源的情况下，盲目规划发展化工园区;有些地区化工园区企业低水平集聚，一体化、规模化、集约化水平偏低，安全环保等基础设施建设滞后，周边环境污染严重。

　　不仅如此，在一些较具规模的化工园区，也存在产业链趋同、产品结构雷同、重复建设的问题。特色化工园区较少，加剧了化工行业发展同质化竞争，导致结构性过剩问题严重，影响国内化工行业的整体竞争力。

　　因此，王霞建议，中国化工园区需要加快转型升级，结合各地产业发展与定位，制定化工园区产业发展规划，并按照集群化发展模式，合理布局化工产业。一方面，进一步加强全国化工产业合理规划，规范和控制化工园区布局，密切结合资源、市场等要素，增强化工行业整体竞争优势;另一方面，进一步优化升级产业链，走高端化、差异化、绿色化、一体化发展的新路子，充分发挥规模优势和集聚效应优势。