加拿大低碳化工前景未卜

政治风向或导致碳税政策存不确定性

化工行业低碳转型需要稳定的政策环境。然而，最近不少市场人士担心，加拿大的政治走向可能会给加拿大低碳化工发展造成不确定性。加拿大化学工业协会（CIAC）在其2025年展望网络研讨会上强调，大选和低碳投资激励政策不确定性是该行业的一个风险因素。

据了解，近年来加拿大政府的投资税收抵免及碳排放价格优惠，已经吸引了陶氏Path2Zero石化综合体等低碳项目在当地投资，以降低排放和提高产量；艾伯塔省还形成了低碳化工投资热潮。

据CIAC负责商业与运输政策的经理大卫·切尔尼亚克介绍，在加拿大，企业都是基于现政府的激励政策做出投资决策。世界各地的化学工业客户都要求低碳解决方案和低碳产品，而碳定价和低碳化工厂激励政策是企业在加拿大建造这些设施的关键。反之，如果加拿大不能提供这些政策优惠，企业自然会在其他国家建设低碳化工设施。

然而，加拿大的政治风向存在不确定性。大卫·切尔尼亚克表示，随着加拿大进入竞选季，该机构很难预测未来政治走向。2025年，加拿大在联邦层面将举行大选，加拿大经济最强大的省份安大略省也将举行选举。切尔尼亚克提到，加拿大政府在之前的政权更迭中就出现了剧烈的政策逆转，对化学工业产生了影响：2011年，保守党政府让加拿大退出了早些时候自由党政府签署的《京都议定书》气候变化协议，使加拿大成为世界上唯一退出《京都议定书》的国家。2018年，新的保守党政府废除了前自由党政府建立的碳排放限额交易制度。

切尔尼亚克表示，目前的选情很可能对未来的低碳化工发展不利。在联邦层面，反对党保守党在大选民意调查中远远领先于特鲁多领导的自由党。在“减税”运动中，保守党承诺废除自由党的消费者碳税，该税于2019年生效，目前为80加元/吨，到2030年将升至170加元/吨。然而，保守党尚未说明他们将如何处理工业碳定价问题。工业碳定价由加拿大各省实施执行，联邦政府则通过“基于产出的定价机制”作为后备碳定价机制。该机制设定了一个最低要求，以确保重排放者为排放付费。根据今年早些时候的一项研究，工业碳定价对加拿大减排的贡献比消费者碳税更大。

总部位于伦敦的凯投宏观的分析师在最近一份报告中表示，随着加拿大政权的可能更迭，加拿大的碳税很有可能被取消。他们警告，取消该税对通胀的积极影响将是暂时的，对加拿大经济几乎没有提振作用。反之，取消碳税意味着取消一项重要的投资激励政策，对减少加拿大高排放行业的排放、鼓励新兴的绿色行业发展都不利。如果加拿大未来的碳价格归零，而不是按现政府计划，到2030年升至170加元/吨，将严重影响加拿大对新兴绿色产业的投资，因为这些产业依赖碳价格来证明其发展的合理性。

分析人士表示，如果加拿大最终取消低碳化工投资优惠政策，将给加拿大的化工行业发展带来负面影响。在碳捕获、利用和储存（CCUS）行业，加拿大比其他国家更有优势，石油资源丰富的艾伯塔省是加拿大大部分石化产业的所在地，且存在大量空置油井，在开发CCUS技术方面处于领先地位。陶氏的项目就利用了艾伯塔省的碳捕获基础设施。6月，壳牌也做出在该省的炼化厂继续进行碳捕获项目的最终投资决定，并投用了第一个碳捕获设施。