民营新政激发中小化企发展活力

能源领域准入全面放宽 着力解决企业融资难题

　　中化新网讯 10月26日，国务院新闻办举行政策例行吹风会，介绍了国家发改委、工信部等6部委联合印发的《关于支持民营企业加快改革发展与转型升级的实施意见》。《意见》在完善资源要素保障、着力解决融资难题等方面为民营经济再吹政策暖风，尤其提出将石油、能源、天然气等行业准入全面放宽。对此，石油和化工民营企业纷纷表示，《意见》体现出国家致力于为民营经济发展提供长期制度保障、增强民企改革发展信心的深刻用意，将有利于为民企营造公平的竞争环境和包容的政策环境。

　　奥克集团董事局主席朱建民说：“做为亲历总书记主持召开的民营企业座谈会的企业家，我深刻感受到总书记在座谈会上的讲话精神在这个文件中得到了更加系统和有效的贯彻落实。我还特别关注其中提到的放宽民营企业在油气基础设施及天然气等领域市场准入的政策，以及精准帮扶重点民营企业、引导民营企业聚焦主业和核心技术、鼓励民营企业参与混合所有制改革等一系列重大政策。这些政策的出台与贯彻落实必将更加有效地促进民营企业产业链和供应链的高质量发展。”

　　在玉门东镇建化园区投资22亿元的大型民营煤化工企业酒泉市好海煤化有限公司副董事长冯晓龙表示，《意见》提出放开民营资本投资石油、能源等行业。如此全面放开准入，让民企充分参与竞争，证明国家对民营化企的历史贡献是充分肯定的。

　　克拉玛依市聚瑞祥油田服务公司总经理杜飞谈到，《意见》既是对国家放管服政策的进一步落实，也为国内国际双循环发展的分步实施找到了更为精准的落脚点，更可以说是2016年国家提出的能源领域实施混改的升级版。“《意见》有利于企业降成本和解决融资难、融资贵的问题，同时释放出鼓励民营资本进入国家长期垄断的能源、电力、金融等领域的强烈信号。其目的既是为了激活内资，希望通过民营资本的进入让市场更加有序。”杜飞说。

　　当然，《意见》还强调要让政府变成服务性平台，为企业进入市场松绑。

　　河南心连心化学工业集团股份有限公司总经理张庆金强调，《意见》体现了党中央、国务院在新形势下支持民企改革发展和转型升级的新思路。其中，为着力解决融资难题，《意见》提出要进一步增加民营企业债券发行规模，支持民营企业在资本市场直接融资，对于化工行业重资产的投资属性，股权融资、债券融资将是筹集项目建设资金的重要来源。另外，针对化工行业，还提出将用能权、碳排放权、排污权等作为贷款抵押物，进一步拓展了化工企业贷款抵押物的范围。

　　在支持传统产业改造升级方面，针对煤化工企业《意见》提出要推动技术改造向智能、安全、绿色、高端方向发展。同时，提出要推动中西部和东北地区积极承接东部地区制造业民营企业的转移。

　　豫北化工有限公司有关负责人表示，《意见》强调要精准帮扶重点民营企业，这对民企来说是一项大优惠，但关键在于怎么认定重点民营企业，并要出台精准落实政策的具体措施。

　　张庆金也希望《意见》能尽快在各级政府部门得到有效落实，配套的具体措施也能尽快推出。同时希望加快建立地方统一的民营企业政策信息服务平台，让企业能直抒胸臆。