让安全和项目一样闪耀——榆林化学煤炭分质利用项目安全管理纪实

　　作为目前全球在建最大的煤化工项目，由陕煤集团榆林化学有限责任公司(下称“榆林化学”)实施筹建的煤炭分质利用制化工新材料示范项目备受关注。而该项目在安全管理工作上取得的成绩同样令人瞩目。项目自2018年9月6日场平动工至今，累积安全工时近1900万，安全生产天数800余天，未发生一起重伤以上人身伤亡事故。

　　一直以来，榆林化学严格按照陕煤集团“源头严把控、过程严管理、结果严考核、事故严追责”的总要求，认真落实安全生产主体责任，扎实开展项目建设安全管理工作。

　　在近日召开的安委会会议上，榆林化学党委书记、执行董事宋世杰再次强调，安全生产事关员工的生命安全，事关企业的发展，责任重于泰山，每一名管理人员都必须秉着对员工生命敬畏、对企业发展负责的态度，以高度的政治责任感抓好安全工作，推动安全管理向纵深发展，不断开创安全生产工作的新局面。

图为榆林化学安监人员在巡察。 (庄晨阳 摄)

　　遍地开花的“安全文化”

　　“安全在心中、生命在手中”“时时想安全、处处要安全”“隐患险于明火、防范胜于救灾”……走在位于榆神工业区清水工业园的榆林化学煤炭分质利用制化工新材料示范项目施工现场，随处可见各种安全宣传标语。红色条幅悬挂在绿色的防护网外，显得格外醒目。各项目部办公区域的院里院外，同样处处可见图文并茂、内容丰富的安全生产主题宣传展板。打开榆林化学官方公众号，随时都能翻阅到宣传安全生产好经验、安全工作先进人物等内容。

　　安全体验馆是榆林化学安全管理工作的一大特色区域。该馆位于空分热电项目部办公区南侧，占地面积约700平方米。馆内有安全帽冲撞、安全带使用、洞口坠落、平台倾倒、安全栏杆推倒、钢丝绳使用、机械伤害、安全靴防砸等10多项体验项目。

　　据榆林化学HSSE管理部副经理孙绪军介绍，安全体验馆设立的目的是让员工在安全的、“游乐式”的环境下，实地体验作业中发生各种危险时的瞬间感受，让安全防护培训更具有说服性和针对性，进一步提高员工的自我安全防范意识。安全体验馆自2020年6月份建成投运后，这里便成为工人们的好去处，每天都有各单位作业人员来参加体验。

　　如果说安全也是一种文化，那么无疑榆林化学的这种文化氛围已经很浓厚了。榆林化学坚决推行“一二六”大安全管理策略，即一个目标引领、二大平台支撑、六大措施保障，脚踏实地、精细管理，维护了项目建设安全局面。

　　两大平台支撑一个目标

　　搭建安全管理标准化、安全管理信息化平台，是榆林化学“一二六”大安全管理体系的重要组成部分。

　　榆林化学自组建之日起即高度重视施工安全标准化建设工作，并将此项工作摆在提升企业核心竞争力、引领项目高标准建设的重要位置来精心谋划。同样，该公司将标准化施工、规范化作业视为项目建设安全管理的基础来狠抓落实。

　　在土建施工开工之际，榆林化学提前印发了950册《安全标准化图集》，以图文并茂的形式规范、指导现场施工。针对项目施工中参建单位众多的现状，严格实施“六个统一”，即统一推行HSSE管理体系、统一推行HSSE标准化建设、统一推行HSSE检查标准、统一推行区队班组建设、统一进行HSSE培训和教育、统一进行HSSE考核与监管。目前，发布HSSE程序文件53个，保证项目工程建设HSSE管理体系在现场落地，这也是该公司体系架构中程序文件数量最多的部分。

　　对于安全管理信息化建设，榆林化学建立起安全管理在线平台。通过该平台设置的9类25项功能，全面实现人机准入、培训考核、隐患排查、作业许可等日常工作的信息化管理，确保各项安全管理流程执行规范、落实严谨、简明高效。

　　六大举措筑牢安全屏障

　　在实施“一二六”大安全管理体系过程中，榆林化学积极构筑责任、技术、体系、管控、激励、教化等六大保障，全力确保项目建设安全扎实推进。

　　责任保障上，实行由各职能部门、各项目部及监理单位、总承包商、分包商构成的“五位一体、四道防线、三个层面”的网格化属地管理架构，对现场243名专职安全管理人员进行责任定位、界面划分，形成作业风险联防、联控、联管机制。

　　技术保障上，推行“两包一卡”活动，即通过现场管理人员资料包、施工班组风险预控作业包，发挥作业班长工作前风险评估及安全措施确认的作用;通过现场人员岗位风险控制卡，让现场人员树立风险意识，参与到风险辨识及管控中。目前，共发放“两包”1500余个、“一卡”8500余张。

　　体系保障上，同国内知名安全咨询管理公司签订合作协议，委托其定期对项目现场安全管理体系运行情况进行第三方评估，及时纠正偏差、弥补漏洞、提升管理。

　　管控保障上，通过事前预控、过程管控、重点严控的管理思路，加强现场隐患排查。检查以日、周、月、定期检查与各类专项不定期检查相结合，充分利用信息化管理平台对隐患排查数据进行统计、分析，为隐患管控提供技术支持。

　　激励保障上，全面推行小奖励、小处罚、小点评、小活动的“四小”活动，减少不安全行为及习惯性违章的重复发生，提高全员服从安全管理、参与安全管理、支持安全管理的积极性。

　　教化保障上，实施网格化矩阵培训模式，要求参与项目建设的6家总承包商均建立各自的培训室，开展自主培训，同时职能部门与各项目部按照专项培训分工持续开展培训，形成多层级联动机制。

　　迎战寒冬稳推项目建设

　　随着寒冷干燥的冬季到来，项目施工受到严重影响，同时火灾事故、煤气中毒事故发生的概率也会加大。对此，榆林化学积极应对冬季施工压力，对当前的安全管理工作进行深入梳理与精心部署，全力将工程进度推上去，把安全隐患压下来。

　　“百日安全”活动已经在榆林化学全范围如期展开。安全培训不再只针对一线员工，所有管理人员、技术人员都开始系统学习安全管理知识和相关技能应用。所有中层干部通过各部门不同维度的配合协作，监督承包商做好油漆、稀料、木材、保温材料等易燃物品的管理，对必须用电取暖的区域进行专业排查，对必须采取明火取暖的区域一律配备有毒有害气体报警设施并保证通风，同时实战演练各项预案，确保可实施、可操作。

　　作为国家发改委、国家能源局“十三五”煤炭深加工重点建设项目和陕西省“十三五”重点项目及陕煤集团“十三五”“十四五”重点支持的建设项目，该项目建设责任重大、使命光荣。在榆林化学，“21630”目标已深植每一个参建者心中，即2021年6月30日，项目一期一阶段、二期一阶段均实现机械竣工。为了确保这一目标按时完成，该公司目前正抢节点、赶进度，持续开展追赶超越活动，按下项目建设追赶超越“快进键”。