化工园区装上“智慧安监中枢” ——江苏扬州化学工业园区作业许可管理系统应用纪实

作为长三角地区重要的化工产业集聚平台，江苏扬州化学工业园区聚焦数智化转型，引入定制化作业许可管理系统，精准适配园区内大中小各类企业实际需求，通过全流程信息化、规范化改造，重构作业许可管理体系，取得了显著的安全管控与效率提升成效，为化工行业特殊作业许可管理提供了可复制、可推广的实践经验。近日，扬州化学工业园区作业许可管理系统的创新应用入选“十四五”智慧化工园区典型案例集。

“化工园区特殊作业环节多、风险管控难度大，作业许可管理是守住安全生产底线的关键一环。”江苏扬州化学工业园区党委委员、副主任刘珠明表示，该作业许可系统实现作业票全流程线上办理，特殊作业审批流程全面实现条目化、电子化、程序化，全程可追溯、可倒查，犹如装上“智慧安监中枢”。

定制化采集 保障数据精准对接

刘珠明表示，园区针对区内企业数字化基础参差不齐的实际情况，量身打造差异化数据采集策略，全面打通企业端与园区端数据通道，确保数据采集全覆盖、无死角、高精准。

针对已自建作业许可相关系统的规上化工企业，园区依托标准化数据接口，实现企业原有系统与园区统一作业许可平台的无缝对接，无需企业重构系统，即可完成数据实时同步，最大限度降低企业改造成本与运营负担。对于未搭建作业许可系统、数字化基础薄弱的中小型化工企业，园区组建专业技术服务团队，深入企业生产一线，全面摸排企业现有作业流程、管理模式与数据记录情况，定制专属采集方案。面对小型企业作业流程相对简化、原始数据记录不规范、台账缺失等共性问题，园区专门设计简洁易用、贴合实操的数据采集模板，优化填报逻辑与操作界面，通过系统与企业端自动对接功能，实现作业信息一键采集、自动上传、规范归档。

这种定制化采集模式，既兼顾了不同规模企业的实际运营需求，又全面提升了数据采集的准确性、完整性与传输效率，大幅降低了企业的使用门槛，实现了园区内所有化工企业作业许可数据统一归集和管理。

聚焦合规性 规避潜在风险

合规管控是化工特殊作业的核心底线，该系统紧扣国家最新安全生产标准与化工行业规范，搭建全流程刚性合规管控体系，从源头杜绝违规作业、风险漏控等问题。

在作业危害辨识环节，系统内置标准化作业危害辨识清单，覆盖动火、受限空间、盲板抽堵、高处作业、临时用电等各类特殊作业场景，细化各类作业潜在风险点与危害因素，企业作业人员只需按照清单逐项核对，即可实现危害辨识全面无遗漏，彻底解决传统模式下辨识不全的问题。

在风险控制环节，系统搭载智能辅助判定功能，结合作业类型、作业环境、作业内容等信息，自动匹配对应的安全风险控制措施，智能筛查漏选、错选事项，从技术层面杜绝风险管控措施不到位的隐患。同时，系统深度整合人员资质管理模块，与企业人员定位系统、区域报警系统高效联动，实时核验作业人员、监护人员、审批人员的资质证书有效性、培训合格情况，自动拦截资质过期、无证上岗等违规人员进入作业现场，实现人员资质动态管控。

智能高效 提升作业管理效率

依托大数据、人工智能、物联网等数智技术，该系统打造智能化管理模式，全面简化审批流程、压缩办理时限、减少人工工作量，实现作业管理从“线下繁琐跑”到“线上高效办”的跨越式转变。

该系统内置智能化风险辨识评估模块，作业申请阶段，工作人员只需录入作业基本信息，系统即可快速完成风险自动评估，同步生成标准化风险控制措施建议，辅助企业人员快速完成审批判定，大幅缩短风险评估与方案制定周期。

系统搭载智能提醒与异常预警功能，全程跟踪作业全周期状态，针对作业超时、人员资质即将过期、审批流程滞留等情况，自动向企业负责人、安全管理员、作业监护人推送实时提醒信息，确保各环节无缝衔接、高效推进。

同时，系统集成NFC扫卡、人脸识别等便捷核验技术，实现作业人员资质快速核对、身份精准识别，替代传统人工录入、纸质核查模式，最大限度减少重复性工作。针对高危的无票作业行为，系统通过与现场监控、人员定位、门禁系统联动，实现自动识别、实时警报，从技术层面杜绝无票作业、违规作业现象。

系统集成 实现信息共享协同

为破解传统管理模式下系统分散、信息孤岛、监管脱节的难题，该系统与多平台、多系统深度对接，构建园区、企业、监管部门三方协同管控格局。

系统可实时掌握作业人员现场位置、活动轨迹，精准锁定作业区域，一旦出现人员越界、违规滞留等情况，立即联动预警，保障现场作业人员安全。“系统与企业安全管理平台集成后，实现作业许可数据、隐患排查数据、风险管控数据全面共享，推动作业管理融入企业整体安全管理体系，助力企业开展全方位、全周期安全管控。”刘珠明介绍。

在外部监管层面，系统顺利对接政府端监管平台，监管部门可实时调取园区内所有企业特殊作业全流程信息，实现远程在线监管、全程痕迹追溯。