山东提出企业安全培训双100%目标

　　省内安全生产事故80%以上由人为因素造成

　　国庆前夕，山东省应急管理厅印发《〈关于切实加强和改进企业安全生产培训及考核工作的意见〉实施方案》(简称《实施方案》)，并部署开展全省企业全员安全生产“大学习、大培训、大考试”专项行动，以严格监管执法倒逼企业全面落实培训主体责任。眼下，该省化工企业正纷纷制订学习计划，组织三级培训。

　　安全培训是根本措施

　　“安全生产培训是提高企业从业人员安全意识和素质，确保标准作业、规范作业、安全作业的根本措施。”山东省应急管理厅教育培训处有关负责人表示，从近几年全省发生的生产安全事故情况分析，80%以上都是人为因素造成的。但是许多企业安全培训不足，特别是一些中小企业，员工文化素质低、工作稳定性差、缺乏专业化培训，许多员工不知道所从事的作业存在的风险，不懂得正确的操作方法，甚至不知道什么样的行为是违章作业，更不知道发生事故后的后果严重性，这是非常危险的。

　　“安全培训工作不是一次性的工作，是需要企业负责人高度重视、相关人员常抓不懈的一项工作。”德州市应急管理局副局长赵吉章指出，正是因为安全培训的重要性，《安全生产法》把安全教育培训作为企业主要负责人的安全职责之一写入法律条文，并将之作为“五落实、五到位”中独立的一项内容。

　　针对近几年生产安全事故发生特点和主要原因，为切实加强企业从业人员安全培训工作，提高安全意识和素质，今年3月，山东省应急管理厅印发《关于切实加强企业安全培训工作的通知》，强调发生生产安全责任事故，必须倒查安全培训责任。

　　3年内要100%持证上岗

　　据介绍，山东省对全面落实企业安全培训主体责任、切实提高安全培训机构的培训质量、改进和完善安全培训考核体系、建立全省安全生产培训考核信息系统4个方面提出了明确要求。

　　《实施方案》提出，高危行业企业主要负责人、安全生产管理人员及特种作业人员要依法依规持证上岗，由企业按照年度培训计划组织统一培训、统一考核、统一发证，2020年6月底前完成，确保全员持证上岗。通过3年的努力，争取危险化学品等高危行业领域企业主要负责人、安全管理人员持证上岗率达到100%，新任企业主要负责人、安全管理人员自任职起6个月内全部持证;企业特种作业人员持证上岗率达到100%，未经安全培训考核合格的从业人员，不得上岗作业。

　　该省部署的企业全员安全生产“大学习、大培训、大考试”专项行动也明确，年底前经补考仍不合格的，不得担任企业主要负责人。

　　全面落实培训主体责任

　　以严格监管执法倒逼企业全面落实培训主体责任，是山东省本次政策调整的一大突破。山东省应急管理厅总工程师张秀文表示，原来强调企业的安全主体责任主要是安全管理，对培训重视不够，本次首次明确，企业是安全培训的主体，主要负责人是安全培训的第一责任人，必须落实安全培训主体责任，确保安全培训工作落实、落地、落到位。

　　《实施方案》要求，企业修订完善安全培训规章制度，认真制订安全培训计划，严格落实培训内容和学时。安全培训工作制度，应明确安全培训的组织机构、培训目标、组织实施、日常管理、质量考评、培训保障等，明确培训各个环节、各个层级、各类人员安全培训工作要求。安全培训工作应纳入本单位年度工作计划，由主要负责人负责组织制定。

　　突出新员工和实操培训

　　《实施方案》明确，企业新招录员工、调整岗位员工、离岗半年以上重新上岗从业人员，或者采用新工艺、新技术、新设备、新材料的，应进行专门的安全培训，经过企业、车间、班组三级安全培训教育并考核合格。

　　《实施方案》还规定，原则上规模以上高危行业企业和从业人员超过1000人的非高危行业企业设置实操培训车间，保障从业人员实操培训条件。新入职员工应经过实操培训车间培训并考核合格后再进入生产岗位，一线从业人员每年应进入实操培训车间复训，提升员工操作技能。不具备建立实操培训车间条件的企业，可主动联系就近就便的实操培训车间送训，双方协商签署送训合同，确保一线从业人员每年进入实操培训车间培训不少于1次。

　　德州德田化工有限公司董事长辛志国表示，安全意识靠教育，安全行为靠养成，此次山东省出台的意见和实施方案，为企业今后安全培训工作提供了指南，下一步公司将进一步落实计划、师资、教材和考核，强化全员培训，切实夯实安全管理基础，为企业高质量发展提供安全支撑。