推进禁限塑落地需多方合力

　　史上最严禁限塑新规出台后，中国各省份纷纷行动，分别提出分阶段目标和系统性治理要求。在上游，可降解塑料产能正在迅速增长，相关产业链正在完善。在下游，消费者虽然深知禁限塑的重要性，但由于目前的禁限塑相关知识尚未普及，禁限塑工作遇到了许多现实困难。近日，长三角消保委联盟发布《长三角禁限塑新规消费侧研究报告》(以下简称《报告》)，从下游角度调研“禁限塑”铺开情况，并提出相关建议。

　　禁限塑新规推进顺利

　　长三角消保委《报告》显示，长三角消费者对禁限塑有非常高的知晓度和支持度，长三角受访者中知道禁限塑的比例高达92.9%，表示非常支持或比较支持禁限塑的比例高达90.1%、在长三角范围内的零售餐饮市场，禁限塑新规也已经基本实现全面覆盖。上海市、江苏省、浙江省和安徽省四地消保委实地消费调研了1640家企业发现，长三角地区零售、酒店行业的可再生塑料使用比例已经达到70%~80%，其中大型酒店的可再生塑料使用比例超过90%。据业内人士预测，包装市场对可降解塑料的需求量将迅速上升。

　　消费侧需求旺盛，供给侧也有所行动。上海市、江苏省、浙江省和安徽省四地消保委调查塑料袋生产企业时发现，部分企业90%以上的产能已经转型到纸质袋和可降解塑料袋的生产上。一位塑料袋生产企业负责人表示，未来3~5年，可降解塑料袋有望部分替代普通塑料制品，公司产能已基本转型到可降解塑料袋生产上，希望能迅速占领市场。

　　近期，全国也有多个可降解塑料项目官宣落地。3月18日，东华工程科技股份有限公司与新疆天业股份有限公司在新疆石河子市签署股东出资协议，将共同投资建设可生物降解材料聚对苯二甲酸-己二酸丁二酯(PBAT)项目。项目总体规划规模为50万吨/年PBAT，其中一期建设规模为10万吨/年。2月21日，宜化生物可降解新材料项目也开工建设，项目总投资24亿元，建设用地400亩，生产PBAT，主要用于农用地膜、包装袋、购物袋等领域，总体规划18万吨。禁限塑对于可再生塑料生产和消费方面推动作用明显。

　　消费端尚存3个痛点

　　不过，长三角消保委联盟表示，该组织在调查中发现，尽管长三角地区禁限塑新规迅速铺开，但这些新规在消费者具体使用过程中尚存3大痛点。浙江省消保委相关负责人介绍，消费者在禁限塑新规细则方面尚需教育，且消费习惯需要培养;不可再生塑料在当前生活生产场景中应用广泛，可再生塑料及其他替代品无法覆盖纷繁复杂的消费场景和消费需求;可降解产品市场竞争无序，商家和消费者也面临选择困难。

　　《报告》显示，从消费者角度来看，可再生塑料在竞争层面没有优势。消费者对当前可降解的替代品体验感不强，在“无纺布环保袋”“餐饮外卖”和“纸吸管”3个方面尤甚。另外，也由于消费者相关知识匮乏，难以分辨和选择降解性能和降解程度更高的可降解塑料产品，而只能通过价格等方式选择产品，这样就会在可降解产品市场出现“劣币驱逐良币”的情况，即降解性能差的产品驱逐降解性能好的产品。

　　仍需多方合力推进

　　业内专家认为，塑料制品若想实现源头减量、循环使用、再生利用和环保处置，需要从生产、流通、使用、回收、处置各环节发力，要各方形成合力。

　　针对下游消费者，长三角消保委联盟建议，有关部门可通过概念导入、知识普及等，进一步加大对禁限塑新规的宣传力度，让消费者逐步掌握禁限塑必备的知识，引导和鼓励消费者养成消费习惯。长三角消保委联盟建议，一是通过税收等手段让不可降解塑料使用量较大的消费行业承担环境成本，促使其转变发展模式;二是完善标准和价格形成机制，使供给市场尽快形成以可降解程度为核心的有序竞争;三是建议政府投入资源研究更为科学高效的可降解塑料的检测判定方法，打通供给堵点。而对于上游行业，目前的禁限塑新规已是根据生产和使用企业的角度设计制定。除按照目前标准生产可降解塑料外，上游行业也有责任向消费者进行宣贯。