8月1日后,美国进一步提高了对加拿大商品的进口关税。不过,此次关税上调主要影响不符合美国-墨西哥-加拿大(USMCA)贸易协定的商品。加拿大化学品和塑料产品对USMCA贸易协定的合规率很高,这意味着这些出口产品将能够继续免关税进入美国。对加拿大化工行业来说,当下关税问题的焦点变成了如何满足USMCA贸易协定的要求。
要符合USMCA标准,商品必须满足该协定中的原产地规则要求。此次35%的关税独立于美国对汽车、铝和钢的行业性关税。加拿大化工协会(CIAC)政策经理大卫·切尔尼亚克表示,CIAC暂不掌握全行业USMCA合规率的确切数据,但鉴于大宗化学品和塑料产品生产几乎全部使用北美原料,估计合规率非常高。
CIAC称,该机构是USMCA的坚定支持者,并在2024年秋季积极参与了加拿大联邦政府的磋商,为2026年启动的协定正式审查做准备。切尔尼亚克强调:“我们始终倡导与华盛顿和墨西哥城的行业伙伴协同,推动化工和塑料产品的自由公平贸易,更重要的是USMCA在法律上将持续至2036年,为北美贸易提供稳定框架。”理想情况下,CIAC希望恢复新关税实施前的免关税状态。
切尔尼亚克指出:“对加拿大化工行业乃至整个制造业而言,与美国这一重要伙伴的贸易关系需要确定性。”据CIAC数据,美国目前吸纳了加拿大77%的化学品和化工产品出口。近期数据显示,加拿大基础化学品、工业化学品、塑料及橡胶制品出口同比大幅下降。切尔尼亚克认为,除关税因素外,宏观经济形势也深刻影响着加拿大化工行业。全球化工和树脂行业仍处周期性低迷,利率虽从峰值有所回落但仍处高位,这些压力在4月~5月因贸易战不确定性加剧而恶化。出口下降还部分反映了价格下跌及企业在关税生效前“提前囤货”导致的贸易流再平衡。加拿大交通部数据显示,化工产品铁路运量与2024年持平。
加拿大皇家银行分析师指出,6月美国对加拿大进口商品的平均实际关税税率仅为2.4%,属美国贸易伙伴中最低水平。即使非USMCA合规商品关税升至35%,受影响商品也仅占加拿大对美出口的约6%。若USMCA合规商品豁免关税维持,加拿大仍将成为美国主要贸易伙伴中关税最低的国家,竞争优势显著。但分析师警告说,美国全面加税幅度过大叠加政策不确定性,可能拖累其经济增长,进而波及加拿大等关系紧密的贸易伙伴。
目前加拿大是为数不多未与美国达成双边协议的主要贸易伙伴,也是少数实施报复性关税的国家。但得益于USMCA豁免,该国大部分对美贸易免受新关税冲击。
尽管错过了8月1日的谈判期限,加拿大政府仍在推进与美国的协议谈判以削减关税。加拿大总理马克·卡尼提醒民众,即使达成协议,部分美国关税可能仍将保留。目前尚不清楚加拿大是否会进一步提高报复性关税,作为其对美国关税从25%上调至35%的回应。
加拿大各省省长在报复性关税问题上意见也存分歧:资源大省萨斯喀彻温省省长斯科特·莫主张取消关税,安大略省省长Doug Ford则要求加征。评论人士同样意见呈现分化:部分建议加拿大应等待美国法院对特朗普关税合法性的最终裁决;另一派则敦促政府速签双边协议,因不能过度依赖USMCA——特朗普可能随时取消相关豁免。
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