郑州发布碳排双控制度体系工作方案

在石化行业建立碳排放预警管控机制、开展温室气体排放环境影响评价

中化新网讯 8月18日，郑州市人民政府办公室印发《郑州市落实碳排放双控制度体系工作方案》（以下简称《方案》）。《方案》明确，“十五五”时期和碳达峰后两个阶段的发展目标，并提出将碳排放评价有关要求纳入固定资产投资项目节能审查，在石化、化工等重点行业建立碳排放预警管控机制等举措。

《方案》明确提出两个阶段发展目标：“十五五”时期，实施以强度控制为主、总量控制为辅的碳排放双控制度，重点行业领域碳排放核算能力持续加强，固定资产投资项目碳排放评价全面开展等；碳达峰后，实施以总量控制为主、强度控制为辅的碳排放双控制度，落实产品碳足迹管理体系和产品碳标识认证制度，推动碳排放总量稳中有降。

有业界专家表示，从“十五五”到碳达峰后碳管理主要指标的变化，意味着碳管理将从相对减排转向绝对减排。“十五五“”期间，碳排放管理重在效率提升，总量可以微增；碳达峰之后，随着碳排放总额度每年缩减，排放配额的竞争或将加剧，高耗能企业应尽早评估并规划节能降碳技术路线，如能效提升、能源替代、工艺改进等。

围绕建立健全碳排放规划计划、统计核算、目标分解、预算管理及行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹、园区零碳化、治理数智化等方面，《方案》提出10项重点任务。

值得关注的是，《方案》提出，在石化、化工等重点行业领域建立碳排放预警管控机制。通过加强数据质量管理，探索建立数据共享和联合监管机制，摸清重点行业领域碳排放底数及减排潜力，常态化开展碳排放形势分析监测，对碳排放增长较快的行业领域进行预警，并视情采取新上项目从严把关、重点用能和碳排放单位从严管理等措施。

与此同时，《方案》还提出，将碳排放评价有关要求纳入固定资产投资项目节能审查，对项目用能和碳排放情况开展综合评价。将温室气体排放管控纳入环境影响评价，对建设项目温室气体排放量和排放水平进行预测和评价，在石化、化工等重点行业开展温室气体排放环境影响评价，强化减污降碳协同控制。

郑州还将建立零碳园区梯队培养机制。根据《方案》，郑州将遴选基础较好、意愿较强、潜力较大的园区开展示范，聚焦能效水平标杆化、生产过程清洁化、能源供给零碳化、基础设施绿色化、资源利用循环化、运营管理数智化等方面，以绿色工厂培育为基础，以绿色工业园区、绿色供应链管理企业和绿色设计产品培育为支撑，同步推进零碳工厂、超级能效工厂、虚拟电厂和源网荷储一体化项目，培育壮大绿色低碳管理服务机构，逐步构建零碳园区梯队培养体系。