徐圩新区：书写园区高质量发展新答卷

　　今年前三季度，连云港徐圩新区规上工业产值达1493.2亿元。作为全国七大石化产业基地之一，连云港徐圩新区近三年来年均产业投资超500亿元，年均工业产值增速逐年翻番，先后获批国家生态工业示范园区、中国绿色化工园区、中国智慧化工园区等多个称号，奋力书写化工园区高质量发展“走在前、做示范”新答卷。

　　完善体系加强顶层设计

　　全面深化改革是一项复杂的系统工程，需要加强顶层设计和整体谋划，园区建设亦是如此。

　　高起点谋划顶层设计。徐圩新区自2009年成立以来，先后委托专业机构编制了240余项规划，特别是构建了以项目全生命周期管控为核心的管理机制，为打造中国化工园区在安全、绿色、高质量发展方面的示范标杆奠定了坚实基础。

　　高水平构建标准体系。徐圩新区以市委、市政府名义印发实施了《连云港石化产业基地世界一流标准体系》，涵盖了环境质量改善、安全风险管控等七大类共100项指标。目前，新区达标率已超85%，计划于2025年实现100%达标。

　　高标准推动法治护航。2022年11月，《连云港石化产业基地高质量发展条例》审议通过。这是一次创新性立法的勇敢尝试，将新区发展过程中行之有效的改革措施通过立法的形式固定下来，为徐圩新区推动石化基地高质量发展提供了坚实的法治保障，是全国首部石化产业发展地方性法规。

　　系统施治保持战略定力

　　战略问题关乎根本、全局与长远。唯有在战略上判断准确、谋划科学、把握主动，方能持续推进事业发展。

　　全过程坚持战略引领。徐圩新区持续做好创新发展、产业服务、基础配套、效益效率“四篇文章”，不断强化制度机制、能力作风、纪律监督“三项保障”，实现了从荒芜盐滩到现代化石化基地的华丽转身。

　　全链条突出创新驱动。园区发展要坚持全链条创新。比如在要素保障方面，园区正在加快建设核能供热项目，建成后可实现蒸汽供应能力8164吨/时，这标志着徐圩新区将成为全球首个利用核能作为热源的化工园区。

　　全方位发挥特色优势。徐圩新区具有丰富的基础原料、完善的公辅设施、便捷的综合物流，为高端化学品和化工新材料的发展搭建广阔平台。此外，园区要素成本低廉，水、蒸汽、天然气等全要素成本低于国内同类园区，核能蒸汽价格优势显著。

　　综合施策抓好风险防控

　　近年来，徐圩新区处于大规模建设期，面临复杂的安全风险隐患。为此，该区采取多项措施，推动综合治理。

　　严格项目源头准入。徐圩新区研究出台产业项目准入禁限(控)目录等刚性政策，明确入驻企业在安全投入比例、危险作业岗位学历要求等硬性指标，瞄准行业头部企业，引进盛虹石化、卫星化学、中化国际以及美国奥升德、韩国SK等一批重点项目；组建园区安全业主委员会，建立项目准入联审、试生产票决等特色机制，打造“优等生俱乐部”。

　　系统优化工作机制。徐圩新区实施项目准入跨部门联审、项目投产运行核查、项目试车专班保障、网格化驻厂监护、应急联动处置5项机制，严防将施工质量问题带入生产环节，确保一次试车成功。

　　突出重点风险防范。徐圩新区聚焦高危特殊作业监管，委托专业机构作为“安全管家”，常态化开展深度检查与量化评估，聚焦危化品道路运输管控，布点监控240余处，推动化工园区封闭化管理。

　　厚植底蕴提升环境质量

　　近年来，徐圩新区通过强基固本、绿色发展、优化服务多个方式，使生态环境质量得到了大幅提升，主要环境指标达到历史最优水平。

　　强基固本促保障。徐圩新区实施了工业废水处理、达标尾水排海等一批重大工程，建成了全国化工园区唯一具备全要素环境管理的生态环境质量管控中心，建成涵盖136种VOCs特征污染物的指纹库。

　　绿色发展促转型。徐圩新区基础原料就地转化率突破70%，产业关联度达到85%以上，实现生产装置互通、原料产品互供、产业链互联；落地实施绿色化学新材料项目，加快构建形成综合能耗低、污染物排放量少的石化产业体系。

　　优化服务促提升。徐圩新区加强企业设备、管线等组件泄漏控制与管理，强化VOCs指纹库应用，深化无组织排放与异味治理；鼓励企业降低污染物排放。同时徐圩新区还引进技术，将高浓度氮氧化物浓度降至1毫克/立方米，减排率达到99%。

　　数字赋能建设智慧园区

　　徐圩新区坚持以推动产业转型升级、提高经济增长效益为目标，以创新园区管理模式、服务产业发展为主线，持续提升园区监督管理信息化、分析决策智能化、应急救援一体化等支撑能力，成功入选全国首批智慧化工园区。

　　坚持规划先行，高层高位推动。徐圩新区编制《智慧徐圩发展规划》等一系列解决方案，为智慧园区建设提供了明确的指导方向；成立“智慧徐圩”建设领导小组，统筹协调有关重大问题。

　　坚持问题导向，强化智改数转。徐圩新区支持链主企业利用新一代信息技术进行全链条改造，带动产业链上下游企业数字化转型。徐圩新区还建成江苏首家、全国第二家石化行业工业互联网标识解析二级节点平台，为石化产业及上下游产业链提供服务。

　　坚持服务产业，擦亮园区特色。徐圩新区通过整合工业互联网与“一网通管”信息资源，全面打通了智慧安监、智慧环保、智慧管网、智慧交通等多个政府监管平台。

　　(作者系连云港徐圩新区管委会副主任、党工委委员)