“靴子”仍未落地

近日，欧盟与南方共同市场（简称“南共市”）的自贸协定终于完成初步谈判。考虑到欧洲和南美的产业布局和资源配置，这份自贸协定将极大帮助欧洲和南美的化工行业。但是，化工行业等制造业行业的愿望并不能打消其他经济部门的顾虑，这份自贸协定获通过的“靴子”仍未落地。

欧盟与南共市的自贸协定谈判已进行了25年，这一事实有两重意义。

第一重意义是，欧盟和南美都有开展自由贸易的强烈愿望。目前，南共市的汽车和汽车零部件关税高达35%，机械关税约为14%到20%，化学品关税为18%。如果这些关税得以免除，将建成覆盖约7.5亿人口、占全球经济总量约五分之一的世界最大的自由贸易区之一。对欧盟来说，未来一旦与全球主要经济体发生贸易争端，该协定将帮助其找到新的广阔市场，南美或将成为欧洲经济的压舱石。南美还拥有丰富的矿产，尤其是锂、钴、镍等在未来能源转型中至关重要的矿产资源。这既是欧洲国家所希望的，也是南美扩大市场的关键。因此，德国和西班牙等制造业发达的欧盟国家乐见协定签署。德国总理朔尔茨曾多次呼吁达成该协定。

第二重意义则是，欧盟和南美开展自由贸易确实困难重重。欧盟与南共市的自贸协定之所以谈判25年，主要在于双方在农业上根深蒂固的矛盾。如今，欧盟内部抵制该协定的声音仍然主要来自农业部门。南共市国家多为农业强国，劳动力、土地等成本较低，其牛肉、大豆和部分谷物产品与欧盟国家相比有着巨大的价格优势。作为欧盟传统农业大国的法国自然成为协定的主要反对者。法国总统马克龙曾多次表示反对欧盟与南共市按当前文本签署自贸协定。此外，波兰历史上因长期遭受外来农产品倾销掠夺，对可能发生的大量低价农产品涌入情况十分警惕。法国、波兰等国反对的原因在于，它们可能付出的政治和经济代价远大于协定带来的经济利益。在德国等工业国家享受诸多好处的同时，协定带来的“危害”则全部由法国、波兰等农业强国承担。

考虑到该协定需要32个相关国家全部通过，机制和目前的经济争端都决定了该自贸协定前途未卜。有关各国仍然需要旷日持久的商议才能形成共识，欧洲和南美的化工行业恐怕还要再等一段时间。