化工园区当以“亩产论英雄”

  粮食种得好不好,比的不是总量,而是亩产。近年来,“工业亩产”的理念在我国各地兴起。笔者认为,要实现“十四五”化工行业高质量发展重任,各化工园区必须在土地利用率等方面“锱铢必较”,倡导“亩产论英雄”。

  “工业亩产”的提法早已有之。2006年浙江绍兴就探索建立企业“亩产效益”评价机制。随后,我国各地相继对亩产效益提出了要求。例如,2018年河南省出台《河南省推进产业集聚区高质量发展行动方案》,要求提高亩均产出效益,全面推进产业集聚区二次创业,并提出2020年工业用地亩均税收达到11万元。而浙江全省在“十三五”期间就已经将“亩均论英雄”改革落实到各个领域,取得了突出成效。

  在化工土地、“双控”、用水等各种资源指标日益稀缺的背景下,“亩产论英雄”意味着园区和企业不再是“捡到篮里都是菜”,对行业发展可谓意义重大。

  在化工园区建设初期,不少地方存在各类低效用地,部分园区出现大量荒芜地、僵尸企业和落后项目。随着国家对环保、土地利用等提出更高的监管要求,这些园区、企业举步维艰,发展乏力。倡导以“亩产论英雄”,通过建立科学的评价体系,将“亩均效益”、用地、用能、污染排放与绩效挂钩,深化企业投资项目审批制度改革,可以将园区内企业分成“三六九”等,有助于盘活低效用地,科学招商引资。那些研发投入高、技术创新强、运行效率高的优质企业,会得到优待,实现更好的发展;相反,那些粗放型落后企业,会越来越“压力山大”。

  以“亩产论英雄”,对园区、政府的管理也提出了更高的要求。当前产业转移不再仅仅局限于劳动力、土地、能源等方面的优势,还要考量一个地方的技术体系、营商环境以及创新生态等综合因素。政府和园区要把“亩产论英雄”的理念摆在重要位置上,利用好管理的“有形之手”,为把优势企业请进来创造科学的评价标准和优良的营商环境。

  显而易见,“十四五”期间,化工园区从前粗放式快速发展的路子已经走不通了,追求集约化、高效化的高质量发展阶段已经到来。园区和企业必须秉承新发展理念,学会在“紧平衡”的环境下过日子。要将“亩产论英雄”作为深化资源要素配置市场化改革、倒逼企业园区转型升级的重要抓手,同时也可以借此机会对落后产能加大淘汰力度,推动低效用地再开发,实现腾笼换鸟、凤凰涅槃。

  当前确有个别西部园区,仍将相对充足的土地资源和相对低廉的土地价格作为吸引东部企业搬迁入园的重要砝码。如果这些园区没有落实好“亩产论英雄”的理念,在项目规划上不是精打细算,而是大手大脚,盲目铺摊子,势必会造成效益低、浪费大、污染严重,未来很可能会重走东部地区部分园区关门撤销的老路。


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