生态环境部通报排污许可领域典型案例

　　近日，生态环境部通报排污许可领域典型案例。记者梳理发现，石油和化工行业相关案例有3起。这些案例涉及以欺骗手段获取排污许可证、超许可排放浓度排放污染物、未按照许可证要求开展自行监测、未建立台账等违法行为，相关属地生态环境部门依据《排污许可管理条例》等相关法律法规对涉案违法单位和人员予以严惩。

　　案例一：

　　浙江省嘉兴市新埭镇家华抛光氧化厂以欺骗手段取得排污许可证案

　　2021年4月28日，嘉兴市生态环境局平湖分局在开展“双随机、一公开”例行检查时，发现平湖市新埭镇家华抛光氧化厂排放废水中含有镍污染物，该厂于2020年8月19日取得排污许可证(许可证编号：91330482789696294T001P)，但是其排污许可证上未记录关于总镍污染物的许可排放信息。经查实，该厂在提交排污许可申请时未如实申报镍污染物排放情况，实际生产过程中采用含镍封孔工艺。审核人员现场核实时，该厂通过使用热水封孔工艺代替含镍封孔工艺隐瞒事实，以欺骗手段取得了排污许可证。

　　该厂上述行为虽发生在《排污许可管理条例》实施之前，但违反了《中华人民共和国行政许可法》第三十一条第一款“申请人申请行政许可，应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责”的规定。嘉兴市生态环境局平湖分局在向企业送达了撤销行政许可听证告知书后，依据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条第二款的规定，依法作出撤销排污许可证的决定。目前该公司已停产且已被属地人民政府列为关停腾退对象，各项工作有序推进中。

　　案例二：

　　黑龙江省双鸭山市华丰煤化工有限公司未如实记录环境管理台账案

　　黑龙江华丰煤化工有限公司于2017年12月28日取得排污许可证(许可证编号：9123050075867261XK001P)。2021年4月6日，双鸭山市集贤生态环境局执法人员对该公司开展“双随机”检查时，对大气污染物自动监测设施运维记录、运行台账进行核查发现，该公司3月16日、21日未记录设施运行状态，存在记录不全的问题，并且，3月16日记录的设施校验实际发生在3月13日，实际操作时间与记录情况出入较大，存在未如实记录设施运行、校验情况的问题。

　　该公司上述行为违反了《排污许可管理条例》第二十一条第一款“排污单位应当建立环境管理台账记录制度，按照排污许可证规定的格式、内容和频次，如实记录主要生产设施、污染防治设施运行情况以及污染物排放浓度、排放量”的规定，双鸭山市集贤生态环境局依据《排污许可管理条例》第三十七条第(一)项的规定，责令该公司改正违法行为，规范生态环境管理台账记录制度，如实填写、填报台账记录，并处罚款0.5万元。

　　案例三：

　　江苏省苏州市嘉诠精密五金电子(苏州)有限公司未按排污许可证规定排放污染物案

　　2021年4月14日夜间，江苏省苏州市相城生态环境综合行政执法局对辖区内污水管网进行排查时，发现有一股异常废水排入污水管网。经快速分析排查，显示该废水源头为嘉诠精密五金电子(苏州)有限公司，且总磷浓度超标。执法人员随即对该公司进行现场检查，发现该公司于2019年12月4日取得苏州市生态环境局核发的排污许可证(许可证编号：9132050076735279XQ001C)，但是，其氮磷废水未按排污许可证规定单独收集处理后回用，而是混入综合废水一同处理，且综合废水处理设施加药装置未正常运行，导致混合后的废水未经有效处理即排入黄埭污水处理厂。同时，该公司总磷等自动监测设备采样管路设置不规范，也未按照排污许可证规定的自行监测频次开展自行监测。

　　该公司上述行为违反了《排污许可管理条例》第十七条第二款“排污单位应当遵守排污许可证规定，按照生态环境管理要求运行和维护污染防治设施，建立环境管理制度，严格控制污染物排放”和第十九条第一款“排污单位应当按照排污许可证规定和有关标准规范，依法开展自行监测”的规定，江苏省苏州市相城生态环境综合行政执法局根据《排污许可管理条例》第三十四条第(二)项、第三十六条第(五)项和《江苏省生态环境行政处罚裁量基准规定》，责令该公司停产整治，处罚款29.92万元，并将相关负责人移送公安机关实施行政拘留。

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　　加强排污许可执法指导意见出台

　　2025年底清单式执法检查全覆盖

　　中化新网讯 近日，生态环境部印发《关于加强排污许可执法监管的指导意见》(以下简称《指导意见》)。《指导意见》提出，到2023年底，重点行业实施排污许可清单式执法检查；到2025年底，排污许可清单式执法检查全覆盖。

　　《指导意见》实施后，将强化排污许可证作为生态环境执法监管的主要依据。不仅将加强排污许可证动态跟踪监管，加大抽查指导力度，还将加大对无证排污、未按证排污等违法违规行为的查处力度，对偷排偷放、自行监测数据弄虚作假和故意不正常运行污染防治设施等恶意违法行为将依法严惩重罚。

　　在执法监管层面，《指导意见》提出了一系列创新性、综合性措施。一是创新性的提出“清单式执法检查”，将推行以排污许可证载明事项为重点的清单式执法检查；二是将完善“双随机、一公开”监管，将排污许可发证登记信息纳入执法监管数据库，采取现场检查和远程核查相结合的方式，对排污许可证及证后执行情况进行随机抽查；三是将实施执法正面清单，推动排污许可差异化执法监管，对守法排污单位减少现场检查次数；四是将推行非现场监管，依托全国排污许可证管理信息平台开展远程核查，强化污染源自动监控管理，推行视频监控、污染防治设施用水(电)监控，开展污染物异常排放远程识别、预警和督办；五是将建立排污许可典型案例收集、解析和发布机制，强化典型案例指导和警示教育作用，有效震慑排污许可违法违规行为。

　　(王俪锦)